Användning av kundutrymmen och lokaler
Ändringen i lagen om smittsamma sjukdomar trädde i kraft den 22.2.2021. Paragraferna 58 c–58 h och 59 a–59 e lades temporärt till lagen. Paragraferna 58 c–58 h gäller nya åtgärder för att stoppa spridningen av covid-19-epidemin. I paragraferna 59 a–59 e regleras delningen av myndigheternas ansvar i genomförandet och övervakningen av åtgärderna.
Regionförvaltningsverkets verksamhet påverkas i synnerhet av följande paragrafer:
- I paragraf 58 c i lagen om smittsamma sjukdomar föreskrivs att de aktörer som definieras i lagen måste beakta de hygienkrav som föreskrivs i lagen i alla inomhusutrymmen som är öppna för allmänheten eller som är avsedda för en begränsad krets av kunder eller deltagare att vistas i, samt i vissa begränsade utrymmen utomhus.
-
I paragraf 58 d i lagen om smittsamma sjukdomar föreskrivs att regionförvaltningsverken och kommunerna inom sina egna områden kan bestämma att de i lagen angivna aktörernas verksamhet och verksamheten i vissa utrymmen som är avsedda för idrotts-, sport-, nöjes- och rekreationsverksamhet ska ordnas på så sätt att risken för smitta som orsakas av närkontakt mellan kunder och personer som deltar i verksamheten samt av närkontakt mellan sällskap kan förebyggas. Aktören kan förebygga risken som närkontakter orsakar genom att begränsa antalet kunder, genom att arrangera kundplatserna eller lokalerna eller eller något annat sätt som beaktar verksamhetens särdrag. I utrymmen som används för idrotts-, sport-, nöjes- och rekreationsverksamhet ska beslutet iakttas oberoende av antalet kunder. I fråga om aktörernas övriga lokaler ska beslutet iakttas, om det är fråga om utrymmen inomhus för fler än 10 personer eller utomhus för fler än 50 personer. Mer information: Vad betyder ett beslut som gäller användningen av utrymmen?
-
I paragraf 58 g i lagen om smittsamma sjukdomar föreskrivs att regionförvaltningsverken och kommunerna inom sina egna områden kan bestämma att vissa aktörer ska stänga de utrymmen som nämns i lagen och som används för idrotts-, sport-, rekreations- eller nöjesverksamhet för högst två veckor, om epidemiläget kräver det.
I paragraf 58 f föreskrivs om temporär begränsning av antalet passagerare i trafikmedel. Tillsynen och styrningen av trafiken har centraliserats till Transport- och kommunikationsverket och tillsynen delvis också till kommunerna.
De tillfälliga paragraferna är i kraft fram till den 30.6.2022.
Ytterligare information:
Svaret har uppdaterats 23.12.2021
De sammankomstbegränsningar som regionförvaltningsverket eller kommunen meddelat gäller offentliga tillställningar och allmänna sammankomster. I förordnandet om begränsning av sammankomster kan begränsningen riktas till att gälla endast en del offentliga tillställningar eller allmänna sammankomster.
Om det är fråga om en sådan offentlig tillställning eller en sådan allmän sammankomst som avses i lagen, omfattas den oberoende av var den sammanträder av sammankomstbegränsningarna.
Om en offentlig tillställning ordnas i en sådan kundlokal eller lokal som omfattas av beslutet enligt ändringen av lagen om smittsamma sjukdomar om att förebygga risken för smitta som orsakas av närkontakt, ska arrangören iaktta både sammankomstbegränsningarna och de begränsningar som gäller utrymmet.
- Vilka offentliga tillställningar, sammankomster och vilken verksamhet gäller regionförvaltningsverkens föreskrifter om sammankomstbegränsningar?
- Alla vanliga frågor om offentliga tillställningar och allmänna sammankomster
Beslut som gäller användingen av utrymmen (paragraf 58 d i lagen om smittsamma sjukdomar)
Genom ett sådant beslut som gäller användingen av utrymmen (paragraf 58 d i lagen om smittsamma sjukdomar) som lagen om smittsamma sjukdomar möjliggör kan regionförvaltningsverket bestämma att de i lagen angivna aktörernas verksamhet och verksamheten i vissa utrymmen som är avsedda för idrotts-, sport-, nöjes- och rekreationsverksamhet ska ordnas på så sätt att risken för smitta som orsakas av närkontakt mellan kunder och personer som deltar i verksamheten samt av närkontakt mellan sällskap kan förebyggas.
Aktören kan förebygga risken som närkontakter orsakar genom att begränsa antalet kunder, genom att arrangera kundplatserna eller lokalerna eller på något annat sätt som beaktar verksamhetens särdrag. I utrymmen som används för idrotts-, sport-, nöjes- och rekreationsverksamhet ska beslutet iakttas oberoende av antalet kunder. I fråga om aktörernas övriga lokaler ska beslutet iakttas, om det är fråga om utrymmen inomhus för fler än 10 personer eller utomhus för fler än 50 personer.
Om en offentlig tillställning ordnas i en sådan kundlokal eller lokal som omfattas av ett beslut enligt 58 d § i lagen om smittsamma sjukdomar om att förebygga risken för smitta som orsakas av närkontakt, ska arrangören iaktta både sammankomstbegränsningarna och de begränsningar som gäller utrymmet.
Stängning av utrymmen (paragraf 58 g i lagen om smittsamma sjukdomar)
Regionförvaltningsverken kan fatta beslut om att vissa kundutrymmen och lokaler ska stängas. Beslutet om stängning gäller i lagen uppräknade utrymmen inomhus avsedda för motions- och idrottsverksamhet eller inomhus och utomhus avsedda för nöjes- och rekreationsverksamhet. Den aktör som ansvarar för besittningen av dessa lokaler ska följa beslutet om stängning.
Svaret har uppdaterats 22.11.2021.
För närvarande gäller inte regionförvaltningsverkets beslut om hälsosäker användning av lokaler eller stängning av vissa kund- och publikutrymmen.
Social- och hälsovårdsministeriet (SHM) rekommenderar att verksamhetsutövarna även efter det att lagens krav har upphört att gälla ser till att lokalerna och ytorna rengörs samt att kunderna och deltagarna har möjlighet att rengöra händerna. Det rekommenderas att verksamhetsutövarna ser till att kunderna har möjlighet att anlända och vistas så glest som möjligt och att smittrisken hålls så liten som möjligt i verksamheten.
Läs mer om hygienrutiner:
Beslutet som gäller användningen av utrymmen ålägger aktörerna som anges i regionförvaltningsverkets beslut att ordna sin verksamhet så att risken för smitta som orsakas av närkontakt mellan kunder och personer som deltar i verksamheten kan förebyggas.
Exempel på sådana här utrymmen är utrymmen som är öppna för allmänheten eller avsedda för en begränsad kund- eller deltagargrupps vistelse, till exempel butiker och gym. En utförligare förteckning över aktörer och utrymmen hittar du under frågan Vilka aktörer och lokaler gäller besluten som gäller användningen av utrymmen?
Regionförvaltningsverket kan fatta beslut som gäller användningen av utrymmen med stöd av paragraf 58 d för flera kommuners områden. Kommunen kan fatta beslutet inom sitt eget område. Beslutet kan meddelas för högst en månad åt gången.
När ett beslut om gäller användningen av utrymmen har meddelats ska aktören överväga genom vilka åtgärder kunder och deltagare kan undvika närkontakt med varandra. Aktören kan till exempel begränsa antalet kunder, arrangera kundplatserna eller lokalerna på ett säkert sätt eller agera på något annat sätt som beaktar verksamhetens särdrag.
Beslutet förutsätter att aktörerna gör upp en skriftlig plan över de åtgärderna som förebygger risken för smitta som orsakas av närkontakt. Utrymmena kan inte användas om det inte är möjligt att organisera verksamheten på ett säkert sätt. Mer information om planeringen av åtgärderna och hur man skriver planen finns under frågan Hur ska jag göra upp en skriftlig plan för användingnen av utrymmen?
Riksdagen har strukit definitionen av närkontakt i 58 d § i lagen om smittsamma sjukdomar fr.o.m. 11.10.2021.
Läs mer:
Regionförvaltningsverket eller kommunen kan fatta beslut då incidensen av konstaterade smittor under de senaste 14 dagarna sådana sjukdomskluster konstateras på området, vars smittokedja inte kan spåras tillförlitligt och som orsakar en betydande risk för spridningen av smittan.
Läs mer:
Regionförvaltningsverket kan fatta beslut som gäller användningen av utrymmen med stöd av paragrafen 58 d. Regionförvaltningsverkets eller kommunens förordningar i enlighet med lagen om smittsamma sjukdomar gäller följande aktörer:
- privata sammanslutningar, stiftelser och andra juridiska personer (dock inte restauranger)
- enskilda näringsidkare
- kommuner och samkommuner
- religionssamfund
- offentligrättsliga inrättningar.
Regionförvaltningsverket kan nämna de aktörer som måste följa beslutet. Ovan nämnda aktörer måste följa förordningen om att förebygga risken för smitta som orsakas av närkontakt i utrymmen som är öppna för allmänheten eller för en begränsad kund- eller deltagarkrets, om de är
- Inomhusutrymmen där över 10 kunder eller deltagare vistas samtidigt samt
- begränsade utomhusutrymmen som används för ett ändamål som är riktat till över 50 kunder eller deltagare samtidigt, och för vars användande för ifrågavarande verksamhet arrangören av verksamheten ansvarar för vid en viss tidpunkt.
Kunder och personer som deltar i verksamheten räkans med i antalet personer som deltar, dock inte personal.
Om det är fråga om utrymmen som används för motions- och sportverksamhet eller nöjes- och rekreationsverksamhet, ska aktörerna iaktta bestämmelsen om om att förebygga risken för smitta som orsakas av närkontakt oberoende av hur många människor som finns i utrymmena. Detta gäller följande anläggningar:
- utrymmen inomhus som används för lagsport, gruppträning, utövande av kontaktsporter och andra motsvarande former av sport eller idrott samt träningslokaler och andra motsvarande utrymmen för inomhusidrott
- allmänna bastur och simhallars, friluftsbads och badinrättningars bassängområden samt omklädningsrum som finns i omedelbar anslutning till dem
- dansställen och utrymmen som används för körsång, amatörteater och annan motsvarande hobbyverksamhet i grupp
- nöjes- och temaparker, tivolin samt djurparkers utrymmen inomhus
- inomhuslekparker och inomhuslekplatser
- allmänna utrymmen i köpcentra, med undantag för affärslokaler i detaljhandeln och lokaler som används för tillhandahållande av tjänster samt passager till dessa lokaler.
Besluten som gäller användningen av utrymmen tillämpas inte på:
- läroinrättningars verksamhet
- verksamhet som hör till småbarnspedagogik
- verksamhet relaterad till professionell idrott (mer information om professionell idrott)
- verksamhet som hör till privat- eller familjeliv
- restauranger.
Restaurangernas verksamhet i en pandemisituation styrs av den temporära paragrafen 58 a i lagen om smittsamma sjukdomar och av statsrådets förordningar om dessa. Du hittar begränsningar av restauranger i punkten Restauranger, kaféer, pubar och andra förplägnadsrörelser.
Ytterligare information:
-
Hur ska jag göra upp en skriftlig plan om användningen av utrymmen?
-
Lag om smittsamma sjukdomar (finlex.fi)
Svaret har uppdaterats 18.10.2021
Regionförvaltningsverket kan inom sitt område fatta ett beslut enligt paragraf 58 d i lagen om smittsamma sjukdomar. Detta s.k. beslut som gäller användningen av utrymmen förpliktar aktörerna i lokaler som är öppna för allmänheten eller avsedda för vistelse för en kund- eller deltagarkrets som är begränsad att förebygga risken för smitta som orsakas av närkontakt.
När regionförvaltningsverket eller kommunen har meddelat ett beslut för området, du måste tänka de konkreta åtgärder genom vilka du kan fullgöra förpliktelserna i din verksamhet. Vidta åtgärderna och skriv en plan för dem så snart som möjligt efter det att beslutet meddelats.
Planen ska hållas framlagd i lokalerna så att kunderna eller de som deltar i verksamheten kan se den.
Regionförvaltningsverket har utarbetat en färdig blankettmall som aktören kan utnyttja vid utarbetandet av planen. Syftet med denna anvisning är att hjälpa till att fylla i blankettmallen och utarbeta en plan.
Regionförvaltningsverket tar inte ställning till enskilda planer utan ger allmänna anvisningar. Lämna därför inte planen till regionalförvaltningsverket för godkännande.
Planeringsmall:
- Regionförvaltningsverkets planeringsmall (pdf, svenska)
-
Aluehallintoviraston suunnitelmapohja (pdf, finska)
-
Regional State Administrative Agency's form for a plan (pdf, engelska)
Anvisningar för utarbetandet av planen
Aktören kan förebygga risken som närkontakter orsakar
- genom att begränsa antalet kunder
- genom kundplats- eller lokalarrangemang eller
- på något annat sätt som beaktar verksamhetens särdrag.
Blanketten har utarbetats så att den kan läggas fram till påseende för kunderna, med undantag för de personuppgifter som ingår i den.
Avsikten är att verksamhetsarrangören genomför åtgärderna på ett sätt som lämpar sig för varje kundlokals egenskaper, såsom storlek, eventuella fasta konstruktioner, kundplatsernas läge och kundernas normala verksamhet i utrymmet.
Hjälpfrågor till stöd för utarbetandet av planen:
- Vilka är principerna för undvikande av närkontakt i utrymmen av olika storlek och typ?
- Hur styrs kundtrafiken i lokalerna (t.ex. skyltar och klistermärken om säkerhetsavstånd)?
- Hur förhindrar man att det uppstår rusning/köer?
- Är det möjligt att graderat ge kunder eller deltagare tillträde?
- Vilket är ett säkert personantal och hur kan antalet övervakas?
- Har man i utrymmen gjort särskilda arrangemang eller installerat skyddskonstruktioner (t.ex. plexiglas) för att minska risken för spridning av viruset?
- Hur kontrollerar man att säkerhetsavstånden iakttas?
- Hur möjliggörs rengöring av händer utan att det uppstår köer?
- Är det möjligt att förbättra ventilationen i utrymmen?
- Finns det någon maskrekommendation?
- Vilka andra metoder kan tillämpas med beaktande av verksamhetens särdrag?
- Hur genomförs en eventuell begränsning av kundantalet, om de övriga åtgärder som vidtagits (arrangemang som gäller kunder eller lokaler eller andra metoder) inte är tillräckliga?
Mer information:
Svaret har uppdaterats 3.12.2021.
Regionförvaltningsverket kan fatta beslut som förpliktar till stängning av vissa kundutrymmen och lokaler för högst två veckor (paragraf 58 g i lagen om smittsamma sjukdomar).
Beslut om stängning av utrymmen förpliktigar aktörer som ansvarar för administration av utrymmena då det idkas motion-, idrottsverksamhet eller nöjes- och rekreationsverksamhet i följande utrymmen:
- utrymmen som används för lagsport, gruppträning, utövande av kontaktsporter och andra motsvarande former av sport eller idrott
- träningslokaler och andra motsvarande utrymmen för inomhusidrott
- allmänna bastur och simhallars, friluftsbads och badinrättningars bassängområden samt omklädningsrum som finns i omedelbar anslutning till dem
- dansställen och utrymmen som används för körsång, amatörteater och annan motsvarande hobbyverksamhet i grupp
- nöjes- och temaparker, tivolin samt djurparker
- inomhuslekparker och inomhuslekplatser
- allmänna utrymmen i köpcentra, med undantag för affärslokaler i detaljhandeln och lokaler som används för tillhandahållande av tjänster samt passager till dessa lokaler.
Utrymmen som har förklarats stängda får dock användas:
-
för hobbyverksamhet för barn och unga som är födda 2008 eller senare
-
för lagstadgade tjänster, t.ex. medicinsk rehabilitering, gymnasieundervisning i skolor och ordnande av coronavaccinering.
Stängningsbesluten gäller inte
- verksamhet i anslutning till professionell idrott
- verksamhet som hör till privatlivet eller familjelivet.
Exempel på motions- och hobbyutrymmen som beslutet om stängning gäller:
-
Gym
-
Gruppmotionsutrymmen (t.ex. spinning-, aerobic- eller yogasalar)
-
Inomhusutrymmen som används för lagidrott (t.ex. ishallar, inomhusfotbollshallar, volleybollhallar)
-
Klätterhallar
-
Dojor, boxningssalar, tatami, brottningssalar o.d. inomhus för utövande av kontaktsporter
-
Danssalar och dansbanor
-
Uppblåsbara hallar, dvs. övertryckshallar, som används för lagsport, gruppmotion, utövande av kontaktsport eller annan motsvarande motion
-
Badminton-, padel-, squash- och tennisplaner o.d. planer inomhus
-
Utrymmen som används för körsång, hobbyteater o.d. grupphobbyer
Exempel på motions- och hobbylokaler som inte omfattas av beslutet om stängning:
-
Ridmaneger
-
Utrymmen som är avsedda för skytte och bågskytte
-
Bowlinghallar
-
Golfbanor inomhus och golfsimulatorer
-
Biljardsalar
-
Kartinghallar
-
Agilityhallar
-
Rymningsspel
-
Skridskohallar
Hur definieras de idrottsutrymmen som ska stängas
I lagen om smittsamma sjukdomar (58 g §) fastställs det att de lokaler som används för motions- och idrottsverksamhet och som kan definieras som utrymmen som används för lagsport, gruppmotion, utövande av kontaktsporter och annan motsvarande idrott eller motion ska stängas. Dessutom är de utrymmen inomhus som ska stängas motions- och idrottslokaler som kan jämföras med gym. De idrottslokaler som omfattas av beslutet om stängning ska granskas genom denna definition.
Regionförvaltningsverket anser att även om t.ex. ridning är motion och en ridmanege är ett inomhusutrymme avsett för motion, så kan en ridmanege inte anses som ett inomhusutrymme som kan jämställas med gym eller som något annat sådant inomhusutrymme som avses i lagen och som används för idrott eller motion. Detsamma gäller bl.a. utrymmen som används för bowling, bågskytte eller biljardspel.
Läs mer: Hur definiera utrymmen inomhus?
Vad kan till exempel gruppmotion vara?
I gruppmotion handleds gruppen samtidigt till samma verksamhet. Till exempel olika gruppmotionstimmar och vattengymnastik som ordnas i simhallen betraktas som gruppmotion. Däremot är till exempel en situation där några individuella simmare gör egna övningar under handledning av samma handledare inte gruppmotion. Meditation som inte är motion omfattas inte heller av beslutet om stängning av lokaler. Gruppmotion är förbjuden i lokaler som omfattas av beslutet om stängning oberoende av hurdan lokalen är.
Ytterligare information:
-
Lag om smittsamma sjukdomar (finlex.fi)
-
På vilka grunder har restaurangernas verksamhet begränsats till följd av coronaläget?
Svaret har uppdaterats 11.2.2021
En temporär stängning av kundutrymmen och lokaler (58 g § i lagen om smittsamma sjukdomar) är en åtgärd i sista hand. Utrymmena kan stängas för högst två veckor åt gången. Stängningen av utrymmen gäller vissa kundutrymmen och lokaler. Mer information: Vilka aktörer berörs av beslut om stängning enligt lagen om smittsamma sjukdomar?
Beslut om tillfällig stängning av utrymmen får fattas först om följande villkor är uppfyllda:
- incidensen av bekräftade smittfall inom sjukvårdsdistriktets område under de senaste 14 dagar är minst 50 per 100 000 invånare,
- i området konstateras sjukdomskluster vars smittkedjor inte kan spåras på ett tillförlitligt sätt och som utgör en betydande risk för spridning av nya smittor och
- antalet smittfall inom området bedöms leda till att social- och hälsovårdssystemet blir överbelastat.
En ytterligare förutsättning är att de övriga åtgärder som redan vidtagits för att förhindra spridning av viruset inte kan anses tillräckliga och att stängningen av utrymmena är nödvändig för att förhindra okontrollerad spridning av coronaviruset.
Beslutet om temporär stängning av utrymmen förpliktar alla de verksamhetsdrivande företag som nämns i beslutet och de aktörer som ansvarar för disponeringen av utrymmena.
Föreläggande om stängning av utrymmen till följd av att begränsningar inte följts
Regionförvaltningsverket eller kommunen kan meddela ett föreläggande om att verksamheten ska avbrytas och utrymmena stängas för högst en månad, om det har upptäckts brister eller missförhållanden i verksamheten.
Innan ett föreläggande om avbrytande av verksamheten och stängning av utrymmena meddelas ska verksamhetsutövaren ges ett föreläggande om att bristerna och missförhållandena ska avhjälpas inom en skälig tid.
Du kan ansöka om ersättning hos Statskontoret. Regionalförvaltningsverket tar inte emot eller behandlar ersättningskrav.
Mer information:
- Företagens kostnadsstöd (valtiokonttori.fi)
- Frågor och svar om kostnadsstödet och ersättningen för stängning (tem.fi)
Social- och hälsovårdsministeriets rekommendation om åtgärder för att förebygga smittspridning i förplägnadsrörelser, på offentliga tillställningar och i persontrafik
Social- och hälsovårdsministeriet (SHM) rekommenderar att verksamhetsutövarna även efter det att lagens krav har upphört att gälla ser till att lokalerna och ytorna rengörs samt att kunderna och deltagarna har möjlighet att rengöra händerna. Det rekommenderas att verksamhetsutövarna ser till att kunderna har möjlighet att anlända och vistas så glest som möjligt och att smittrisken hålls så liten som möjligt i verksamheten.
Social- och hälsovårdsministeriet uppmanar kunder, deltagare och verksamhetsutövare att beakta Institutet för hälsa och välfärds uppdaterade anvisningar om förebyggande av covid-19-smitta. SHM rekommenderar att kommunerna, samkommunerna och tillsynsmyndigheterna ger anvisningar om att också privata aktörer ska beakta hygienanvisningarna i sin verksamhet.
Svaret har uppdaterats 4.7.2022
Enligt 58 c § i lagen om smittsamma sjukdomar gäller hygienkraven följande aktörer:
- privata sammanslutningar, stiftelser och andra juridiska personer (dock inte restauranger)
- enskilda näringsidkare
- kommuner och samkommuner
- religionssamfund
- offentligrättsliga inrättningar
De utrymmen som avses i paragrafen är inomhusutrymmen som är öppna för allmänheten eller för en begränsad kund- eller deltagarkrets att vistas i samt regionala och verksamhetsmässigt begränsade utomhusutrymmen, så som:
- Områden som används för att idka eller följa med motion och idrott
- nöjesparker och festivalområden samt
- publik- och köområden.
Territoriellt och funktionellt begränsat utomhusområde innebär att utrymmet används vid någon tidpunkt för det ändamål som är avsett för kunder eller andra deltagare i verksamheten och arrangören av verksamheten ansvarar för användningen av det utrymmet för den verksamheten.
Såsom kund- och deltagarutrymmen enligt paragrafen betraktas utrymmen:
- där ett varierande antal personer vanligen vistas och
- som är öppna för kunder och deltagare under vissa öppethållningstider.
Som kund- och deltagarutrymmen betraktas också:
- utrymmen vilkas användning begränsats till exempel enligt medlemskap eller något annat avtalsförhållande, eller
- vilkas användning baseras på delfåendet av någon lagstadgad tjänst, såsom i skolor och småbarnspedagogik.
Såsom kund- och deltagarutrymmen betraktas också till exempel olika slags väntrum.
Hygienkraven gäller inte
- verksamhet som hör till privat- eller familjeliv
- restauranger.
Restaurangers verksamhet styrs av den ten temporära paragrafen 58 a i lagen om smittsamma sjukdomar och statsrådets förordning som utfärdats därav.
Du kan be din lokala kommun om ytterligare vägledning om hur du implementerar hygienkraven i din verksamhet.
Ytterligare information:
-
Lag om smittsamma sjukdomar (finlex.fi)
-
På vilka grunder har restaurangernas verksamhet begränsats till följd av coronaläget?
Uppdaterats 1.10.2021
För restaurangbranschen och evenemangs-, idrotts- och kultursektorn gäller olika restriktioner eftersom olika lagar tillämpas på deras verksamhet. Nedan har vi beskrivit bakgrunden till de olika restriktionerna.
- Besluten om restriktioner för restaurangerna fattas av riksdagen och regeringen utifrån grundlagen. Den temporära paragrafen 3 a i lagen om inkvarterings - och förplägnadsverksamhet, enligt vilken regeringen har kunnat utfärda förordningar om stängning av restauranger, är inte längre i kraft efter den 18 april. Från och med den 19 april styrs restaurangernas verksamhet genom restriktioner av bl.a. serverings- och öppettider. Mer information: Vilka begränsningar av restaurangverksamheten är i kraft i olika områden?
- Enligt lagen om sammankomster är tillställningar inom evenemangs-, idrotts- och kultursektorn offentliga tillställningar. Regionförvaltningsverkens skyldighet att begränsa sammankomster baserar sig på paragraf 58 i lagen om smittsamma sjukdomar.
Begränsningarna gäller alla offentliga tillställningar. Våra begränsningar av sammankomster baserar sig på smittfallssiffrorna i hela området, inte t.ex. ett enskilt publikevenemangs eller en enskild lokals siffror. Vi får regional information av sjukvårdsdistrikten och coronasamordningsgrupperna. Mer information: På vilka grunder beslutar regionförvaltningsverket om begränsningarna av sammankomster?
- Privata kund- och verksamhetsutrymmen, såsom gym, kan stängas på basis av paragraf 58 g i lagen om smittsamma sjukdomar. I paragrafen anges vilka kund- och verksamhetsutrymmen som får hålla öppet och vilka som ska stängas. Lagen innehåller också noggranna kriterier för när regionförvaltningsverket måste stänga utrymmena. Stängningsbesluten baserar sig på smittfallssiffrorna i hela området, inte enskilda utrymmens, såsom gyms, siffror. Mer information: När kan regionförvaltningsverket eller kommunen fatta ett stängningsbeslut?
- Kommunerna kan stänga sina egna offentliga utrymmen eller begränsa sammankomsterna i sitt eget område. Kommunens begränsning kan vara striktare än regionförvaltningsverkets beslut för hela regionen. Kommunerna kan också stänga privata kund- och verksamhetsutrymmen i sitt område i enlighet med paragraf 58 g i lagen om smittsamma sjukdomar. Dessutom kan kommunerna utfärda rekommendationer.
Svaret har uppdaterats 19.5.2021
Myndigheternas behörighet och roller
Bekämpningen av smittsamma sjukdomar är en del av social- och hälsovården. Myndigheternas ansvar och inbördes samarbete fastställs i lagen om smittsamma sjukdomar (1227/2016). Lagen kompletteras av statsrådets förordning om smittsamma sjukdomar.
Sjukvårdsdistrikten och de regionala coronasamordnings- och samarbetsgrupperna
- Sjukvårdsdistrikten är experter på bekämpning av smittsamma sjukdomar inom sina egna områden.
- I enlighet med den handlingsplan som social- och hälsovårdsministeriet offentliggjorde 7.9.2020 har sjukvårdsdistrikten inrättat regionala samarbetsgrupper (coronasamordningsgrupper eller coronagrupper) där olika myndigheter ingår. Gruppernas uppgift är att stärka den gemensamma lägesbilden och samordna och förbereda regionala och lokala bekämpningsinsatser. Samarbetsgrupperna kan till exempel utarbeta riktlinjer för området på basis av vilka kommunerna och regionförvaltningsverket enligt sina befogenheter kan meddela förelägganden. En del av riktlinjerna kan synas i form av rekommendationer av sjukvårdsdistrikten eller kommunerna och som olika aktörer och medborgare bör följa.
- Handlingsplanen publicerad av social- och hälsovårdsministeriet 7.9.2020
- Sjukvårdsdistrikten sammanställer aktuella rekommendationer och restriktioner för distrikten på sina webbplatser.
Kommunerna
- Kommunerna ansvarar för ordnandet av hälso- och sjukvården och bekämpningen av smittsamma sjukdomar inom sitt område. Rådgivning och anvisningar om smittsamma sjukdomar fås från hälsovårdscentralerna. Vid frågor som rör coronasmitta ska man alltså i första hand kontakta den egna hälsocentralen. Också den riksomfattande jourhjälpen ger råd på telefonnummer 116 117.
- Kommunerna kan begränsa offentliga tillställningar och allmänna sammankomster inom sitt område om det är nödvändigt för att förhindra spridning av en smittsam sjukdom.
- Kommunerna kan stänga vissa lokaler inom sitt område, t.ex. skolor, daghem och vårdhem, om detta är nödvändigt för att förhindra spridning av en smittsam sjukdom.
- Den kommunala läkaren som ansvarar för smittsamma sjukdomar kan besluta att personer som insjuknat i coronaviruset (och personer som med fog misstänks ha insjuknat) ska isoleras och att personer som utsatts för coronaviruset (och personer som med fog misstänks ha utsatts) ska sättas i karantän. Den läkare i kommunen som ansvarar för smittsamma sjukdomar kan också fatta ett individuellt beslut om obligatoriskt deltagande i hälsokontroll.
Regionförvaltningsverket
- Regionförvaltningsverken samordnar och övervakar bekämpningen av smittsamma sjukdomar inom sina respektive regioner. Regionförvaltningsverket övervakar också att samkommunerna för sjukvårdsdistrikten har regional beredskap för störningar inom hälso- och sjukvården.
- Regionförvaltningsverket kan begränsa offentliga tillställningar och allmänna sammankomster inom sitt område om det är nödvändigt för att förhindra spridning av en smittsam sjukdom och beslutet behövs inom flera kommuners område.
- Regionförvaltningsverket kan stänga vissa lokaler inom sitt område, såsom skolor, daghem och vårdhem, om det är nödvändigt för att förhindra spridning av en smittsam sjukdom och beslutet behövs inom flera kommuners område.
- Regionförvaltningsverket kan inom sitt område till exempel bestämma att kommunen ska ordna en riktad hälsokontroll. Som en del av kontrollen är det möjligt att ta ett coronavirustest. Det är i regel frivilligt att delta i kontrollen. Regionförvaltningsverket kan vid behov också besluta att det är obligatoriskt att delta i hälsokontrollen.
- Regionförvaltningsverket övervakar att de begränsningar av restaurangverksamheten som fastställts i lagen om smittsamma sjukdomar och i förordningarna som utfärdats med stöd av lagen iakttas.
- Regionförvaltningsverket kan ålägga aktörerna inom sitt område att säkerställa att säkerhetsavstånden i praktiken iakttas i kund- och verksamhetslokalerna.
- Regionförvaltningsverket kan bestämma att utrymmen som används för motions-, idrotts-, rekreations- eller nöjesverksamhet tillfälligt ska stängas.
- Regionförvaltningsverket övervakar i samarbete med kommunen att bestämmelserna om säkra avstånd och stängningsbesluten följs.
Social- och hälsovårdsministeriet (SHM)
- Social- och hälsovårdsministeriet ansvarar för den allmänna planeringen, styrningen och övervakningen av bekämpningen av smittsamma sjukdomar. Delegationen för smittsamma sjukdomar, som tillsatts av statsrådet, leds av ministeriet. Den följer den allmänna utvecklingen av läget i fråga om smittsamma sjukdomar och stöder ministeriets arbete för att bekämpa smittsamma sjukdomar.
- Social- och hälsovårdsministeriet leder, övervakar och samordnar beredskapen för störningar och undantagsförhållanden inom social- och hälsovården i samarbete med andra aktörer.
Regeringen
- Regeringen kan dra upp riktlinjer och ge rekommendationer för hanteringen av det epidemiologiska läget. I praktiken genomförs regeringens riktlinjer genom att olika myndigheter fattar beslut enligt lagen om smittsamma sjukdomar. Alla regeringens rekommendationer kan inte genomföras genom myndighetsbeslut, eftersom myndigheterna inte har behörighet enligt lag. Det är på varje enskild persons ansvar att följa rekommendationerna så att det epidemiologiska läget inte förvärras.
- Regeringen utfärdar med stöd av lagen om smittsamma sjukdomar förordningar som preciserar de begränsningar och skyldigheter som ålagts restaurangerna genom lagen om smittsamma sjukdomar. Förordningarna bereds som tjänsteuppdrag vid social- och hälsovårdsministeriet.
Institutet för hälsa och välfärd (THL)
- Institutet för hälsa och välfärd är ett riksomfattande oberoende sakkunnig- och forskningsinstitut som lyder under social- och hälsovårdsministeriet och som bland annat styr och stöder kommunernas, sjukvårdsdistriktens och regionförvaltningsverkens arbete med att bekämpa smittsamma sjukdomar.
- THL undersöker smittsamma sjukdomar och deras sjukdomsalstrare samt följer upp och utvärderar hoten för smittsamma sjukdomar i Finland och i resten av världen. Dessutom utvecklar institutet diagnostiseringen, uppföljningen och bekämpningen av smittsamma sjukdomar samt informerar om dem.
- THL ger allmänheten anvisningar för att undvika infektioner och förhindra spridning.
Transport- och kommunikationsverket (Traficom)
- Traficom övervakar i samarbete med kommunerna och regionförvaltningsverket att trafikaktörernas skyldigheter i fråga om hygien och tillräckliga avstånd uppfylls.
- Traficom kan fatta beslut om begränsning av antalet passagerare i trafikmedlen.
Arbetshälsoinstitutet
- Arbetshälsoinstitutet är en sakkunniginrättning inom riskbedömning av arbetsrelaterade infektioner samt vid planering och genomförande av bekämpningsåtgärder, särskilt när det gäller företagshälsovården.
Mer information
De viktigaste rekommendationerna och restriktionerna som gäller coronan och de behöriga myndigheterna i fråga om dem finns på statsrådets kanslis webbplats. Länk: Begränsningar under coronavirusepidemin.
Övervakningen av de begränsningar som föranleds av coronaviruset fördelas mellan flera myndigheter. Också kommersiella och samhälleliga aktörer är skyldiga att genom sin egen ansvarsfulla verksamhet och planering säkerställa att epidemiläget inte förvärras. Tillsynsansvaret i anslutning till smittsamma sjukdomar beskrivs i lagen om smittsamma sjukdomar.
Övervakning av stängning av lokaler, förebyggande av risken för smitta som orsakas av närkontakt i kundutrymmen och beaktande av hälsosäkerheten i verksamheten
Kommunen ansvarar i samarbete med regionförvaltningsverket för tillsynen över efterlevnaden av följande lagparagrafer och bestämmelser.
-
I 58 c § i lagen om smittsamma sjukdomar föreskrivs om vissa hygienkrav som ska iakttas utan någon separat bestämmelse i utrymmen som är öppna för allmänheten och som är avsedda för kunder och deltagare. Mer information: Vilka är de hygienkrav som föreskrivs i lagen?
-
I 58 d § i lagen om smittsamma sjukdomar föreskrivs om förebyggande av risk för smitta som orsakas av närkontakt i kundlokaler. Om regionförvaltningsverket eller kommunen har meddelat en sådan föreskrift i kundutrymmen ska aktörerna bland annat göra upp en skriftlig plan för vilka åtgärder ska vidtas för att förebygga risken för smitta som orsakas av närkontakt. Mer information: Vilka aktörer berörs av beslut om säkerhetsavstånd enligt lagen om smittsamma sjukdomar?
-
I 58 g § i lagen om smittsamma sjukdomar föreskrivs om temporär stängning av utrymmen. Om regionförvaltningsverket eller kommunen har meddelat ett föreläggande om stängning av utrymmen, ska aktörerna iaktta föreläggandet. Mer information: Vilka aktörer och utrymmen berörs av beslut om stängning enligt lagen om smittsamma sjukdomar?
Den aktör som ansvarar för ovan beskrivna utrymmen ansvarar för iakttagandet av bestämmelser och de skyldigheter som beskrivs i lagen. De övervakas i huvudsak av kommunernas tjänsteinnehavare som ansvarar för smittsamma sjukdomar eller i vissa fall av miljöhälsovårdens övervakare. De kan
-
utföra inspektioner enligt lagen om smittsamma sjukdomar vid sidan av inspektioner enligt livsmedelslagen och hälsoskyddslagen.
-
med stöd av lagen om smittsamma sjukdomar utföra inspektioner utifrån epidemiologiska uppgifter eller t.ex. utifrån observationer om missförhållanden som kunder meddelat om.
-
utföra inspektioner också på begäran av regionförvaltningsverket.
Om du upptäcker missförhållanden i kund- eller verksamhetslokaler, såsom i köpcentrum eller butiker när det gäller iakttagandet av ovan beskrivna föreskrifter eller skyldigheter, kan du anmäla dina observationer till det organ i din kommun som ansvarar för bekämpningen av smittsamma sjukdomar. Anmälan kan också göras till kommunens miljöhälsovård, som utreder behovet av tillsyn tillsammans med kommunens smittskyddsmyndighet eller regionförvaltningsverket.
Objekten kan inspekteras
- med stöd av lagen om smittsamma sjukdomar utifrån epidemiologiska uppgifter eller till exempel utifrån kunders observationer av missförhållanden
- enligt lagen om smittsamma sjukdomar vid sidan av inspektioner enligt livsmedelslagen och hälsoskyddslagen
- på regionförvaltningsverkets begäran.
Regionförvaltningsverket styr den tillsyn som kommunerna utövar samt upprätthåller en regional lägesbild över utförda inspektioner och upptäckta missförhållanden. Dessutom kan vi begära att kommunerna utövar tillsyn.
Övervakning av restauranger
Bestämmelser om coronabegränsningar i restaurangernas verksamhet finns i lagen om smittsamma sjukdomar och genom en förordning av statsrådet som kompletterar och preciserar lagen. Regionförvaltningsverket beslutar alltså inte om dessa begränsningar.
Den som driver en restaurang, ett café eller någon annan förplägnadsrörelse är skyldig att planera sin verksamhet så att den motsvarar de begränsningar som ställts och att göra upp en plan enligt lagen om smittsamma sjukdomar och hålla den framlagd för kunderna.
Regionförvaltningsverket övervakar att restaurangerna iakttar de begränsningar som gäller t.ex. öppettiderna och antalet kunder. Våra alkoholinspektörer gör inspektionsbesök i restauranger i enlighet med lagen om smittsamma sjukdomar. På basis av tillsynen kan vi ålägga restaurangägaren att rätta till sin verksamhet inom en viss tid. Vid allvarligare förseelser kan vi bestämma att restaurangen ska stängas för högst en månad. Vi kan också be polisen om handräckning vid övervakningen.
Många av regionförvaltningsverkets restauranginspektioner under coronapandemin baserar sig på anmälningar från kunder. Om du misstänker att en restaurang bryter mot begränsningarna, kan du anmäla detta till alkoholförvaltningen vid regionförvaltningsverket. Mer information: regionförvaltningsverkens kontaktuppgifter
-
Mer information: Restauranger och coronavirus
Övervakning av offentliga tillställningar och allmänna möten
Regionförvaltningsverken kan med stöd av 58 § i lagen om smittsamma sjukdomar fatta beslut om sammankomstbegränsningar som gäller offentliga tillställningar och allmänna möten. Varje arrangör av evenemang har ansvar för att följa gällande föreskrifter och rekommendationer och planera verksamheten i enlighet med givna anvisningar.
-
Mer information: På vilka villkor kan offentliga tillställningar ordnas?
Om du upptäcker verksamhet som du anser att strider mot begränsningarna, lönar det sig att i första hand utreda saken med arrangören av tillfället eller evenemanget. Om det inte hjälper, kan du meddela polisen, som övervakar den allmänna ordningen och säkerheten. Polisen kan ingripa i tydliga överträdelser av de begränsningar för sammankomster som regionförvaltningsverket utfärdat och vid behov också i andra sammankomster, om dessa äventyrar den allmänna ordningen och säkerheten. Du kan också anmäla dina observationer gällande offentliga tillställningar till det organ i kommunen som ansvarar för bekämpningen av smittsamma sjukdomar. Anmälan kan också göras till kommunens miljöhälsovård, som utreder behovet av tillsyn tillsammans med kommunens smittskyddsmyndighet eller regionförvaltningsverket.
Om du upptäcker att det eventuella serveringsområdet för evenemanget strider mot de begränsningar som fastställts för restauranger, kan du anmäla detta till alkoholförvaltningen vid regionförvaltningsverket. Mer information: regionförvaltningsverkens kontaktuppgifter
Uppdaterad 30.12.2021
Regionförvaltningsverkens beslut finns på vår webbplats: Offentliga delgivningar. De äldre bestämmelserna får du genom att skicka en begäran om uppgifter till regionförvaltningsverkets registratorskontor.
Mer information:
I beslutsfattandet som gäller begränsningarna av sammankomster har vi inte kunnat vänta i två till tre veckor som det typiskt tar att utföra ett hörande, eftersom vi i vårt beslutsfattande måste ta hänsyn till den akuta fara som människors hälsa och den allmänna säkerheten utsatts för, samt hälsomyndigheternas utredningar om epidemisituationen som vi har tillgång till.
Regionförvaltningsverken kan fatta beslut om begränsning av sammankomster enligt 58 § i lagen om smittsamma sjukdomar för högst en månad åt gången. Varje enskilt beslut ska grunda sig på den mest aktuella informationen från sjukvårdsdistriktet om den epidemiologiska situationen i regionen. När vi fattar beslut måste vi dessutom kunna bedöma hur den epidemiologiska situationen i regionen sannolikt kommer att utvecklas under de fyra veckor som följer på beslutets ikraftträdande.
Den som hörs ska enligt förvaltningslagen (paragraf 34) efter hörandet reserveras tillräckligt med tid för att ge en utredning. Dessutom måste det reserveras sju dagar för delgivning av brevet om hörande och beslutet.
Om vi reserverade tid för hörande om besluten om begränsning av sammankomster skulle det fördröja beslutsfattandet avsevärt. Därmed skulle beslutet grunda sig på redan föråldrad information om epidemiologiska situationen i regionen. Hörandet skulle kunna äventyra genomförandet av syftet med beslutet. En fördröjning av behandlingen av ärendet till följd av hörande kunde orsaka betydande skada för människors hälsa, den allmänna säkerheten eller miljön.
I lagen om smittsamma sjukdomar anges att regionförvaltningsverket styr och samordnar beredskapen och bekämpningen av smittsamma sjukdomar inom sitt område.
Regionförvaltningsverken övervakar att kommunerna, samkommunerna och sjukvårdsdistrikten har regional beredskap för störningar inom hälso- och sjukvården och att socialservicen och klientsäkerheten kan tryggas på ett ändamålsenligt sätt även vid störningar i vardagen.
Regionförvaltningsverket samlar in information om beredskapen, ger handledning och vidtar vid behov de tillsynsåtgärder som situationen kräver. Regionförvaltningsverken har en gemensam representation i social- och hälsovårdsministeriets samordningsgrupp för beredskapen inom social- och hälsovården och i den operativa grupp som lyder under gruppen. Regionförvaltningsverken sammanställer på uppdrag av ministerierna också en enhetlig lägesbild av sina områden.
Regionförvaltningsverken kan fatta begränsningar av sammankomster inom sina regioner när besluten behövs inom flera kommuners områden. Kommunerna kan fatta beslut inom deras område än de som är beskrivna här under.
Regionförvaltningsverkets behörighet sträcker sig till att begränsa och förbjuda offentliga tillställningar och allmänna sammankomster. Regionförvaltningsverket kan inte begränsa privata tillställningar. Dessutom kan regionförvaltningsverket i och med den temporära ändringen av lagen om smittsamma sjukdomar begränsa användningen av kundlokaler och lokaler.
Regionförvaltningsverket kan inom sitt område t.ex. bestämma att kommunen ska ordna en riktad hälsoundersökning, och som en del av den kan coronavirusprov tas. Det är i princip frivilligt att delta i kontrollen. Regionförvaltningsverket kan också besluta att det är obligatoriskt att delta i hälsoundersökningen.
Svaret har uppdaterats 3.6.2021