Regionförvaltningsverket hjälper i miljö- och vattentillståndsprocesser genom att erbjuda förhandsrådgivning till sökande

Regionförvaltningsverket ger på begäran förhandsrådgivning till dem som ansöker om miljö- och vattentillstånd. Tillstånd söks hos regionförvaltningsverket, om den behöriga tillståndsmyndigheten är en statlig tillståndsmyndighet. Vid planering av ett projekt som till exempel kan ha särskilda miljökonsekvenser eller där det används ny teknologi, kan den sökande be tillståndsmyndigheten ordna ett förhandsrådgivningstillfälle. Regionförvaltningsverket uppmuntrar sökande att utnyttja denna möjlighet och be om förhandsrådgivning.

Behovet av förhandsrådgivning varierar mellan olika projekt, men förhandsrådgivning har begärts speciellt för olika industriella verksamheter, energiproduktion, mångsidiga avfallshanteringsanläggningar och avloppsreningsverk. Vanliga ämnen i förhandsrådgivningen när det gäller vattentillstånd är ändringar av fasta dammar till grunddammar, ändringar av vattenståndet, olika projekt för restaurering av vattendrag, mångsidiga vattenbyggnadsprojekt samt uttag av grundvatten.  

Vad behandlas i förhandsrådgivningen?

Förhandsrådgivning ordnas vanligtvis i några månader före den egentliga ansökan, men ibland upp till ett år eller två år före om det till exempel behövs ett MKB-förfarande eller en Natura-bedömning. Numera ordnas största delen av mötena som distansmöten.

Den projektansvariga och dennas representanter bör förbereda sig väl inför tillfället. Planeringen av projektet ska vara tillräckligt långt framskriden för att rådgivningen ska vara till verklig nytta. Ofta är det också ändamålsenligt att anlita en erfaren konsult. Myndigheterna behöver tillräckligt med information om projektet så att de kan ta ställning till exempelvis vilka utredningar och tillstånd som behövs. Den bästa nyttan får man genom att skicka materialet i god tid på förhand till alla deltagare. De filer som lämnas in som grund för förhandsrådgivningen stannar mellan myndigheten och sökanden. 

Vid förhandsrådgivningen tas inte ställning till beviljande av tillstånd, tillståndsvillkor eller innehållet i tillståndsvillkoren. Syftet med rådgivningen är att tillsammans skapa en bild av nödvändiga separata utredningar, tillräcklig konsekvensbedömning och tillståndshelheter i senare skeden samt hur de olika förfarandena relaterar till varandra.

I bästa fall förbättrar rådgivningen kvaliteten på tillståndsansökan avsevärt. Under tillfället samlas myndighetsexperter som är djupt insatta i ämnet och från sökandens sida de personer som är bäst förtrogna med projektet. Genom god rådgivning förbättras ansökningarnas kvalitet och tillståndsprocessen löper snabbare utan stora kompletteringsbehov. Även medborgarna och miljöorganisationerna har bättre möjligheter att få information om projektets totala konsekvenser när ansökningshandlingarna är av hög kvalitet. Förhandsrådgivningen har visat sig vara till nytta för alla parter. 

Mot en smidigare tillståndsgivning

Målet är att som en del av regeringsprogrammets projekt för tjänster från ett enda serviceställe göra tillståndsförfarandet mer effektivt och förutsägbart. En smidig tillståndsgivning är en förutsättning för att investeringar ska uppstå och för omställningen till ren ekonomi. I fortsättningen ska en och samma myndighet ansvara för tillståndsprocessens framskridande och för samordningen av den med de utredningar som behövs. Denna myndighet ska också se till att den som ansöker om tillstånd har möjlighet att på förhand diskutera de skyldigheter, utredningsbehov och ramvillkor som hänför sig till tillståndsprocessen.