Aluehallintovirasto auttaa ympäristö- ja vesilupaprosesseissa tarjoamalla ennakkoneuvontaa hakijoille

Aluehallintovirasto antaa pyydettäessä ennakkoneuvontaa ympäristö- ja vesilupien hakijoille. Lupia haetaan aluehallintovirastolta, jos toimivaltainen lupaviranomainen on valtion lupaviranomainen. Kun suunnittelee hanketta, jolla saattaa olla esimerkiksi erityisiä ympäristövaikutuksia tai hankkeessa käytetään vaikkapa uutta teknologiaa, hakija voi pyytää lupaviranomaista järjestämään ennakkoneuvontatilaisuuden. Aluehallintovirasto kannustaa hakijoita hyödyntämään tätä mahdollisuutta ja pyytämään ennakkoneuvontaa.

Ennakkoneuvonnan tarve vaihtelee hankkeiden välillä, mutta erityisesti ennakkoneuvontaa on pyydetty teollisuuden eri toimialoille, energian tuotannolle, monimuotoisiin jätteenkäsittelylaitoksiin ja jätevedenpuhdistamoihin. Vesilupien puolelta ennakkoneuvonnassa korostuvat kiinteiden patojen muuttaminen pohjapadoiksi, vedenkorkeuden muuttaminen, erilaiset vesistön kunnostamishankkeet, monimuotoiset vesirakentamishankkeet sekä pohjaveden ottaminen.  

Mitä ennakkoneuvonnassa käsitellään?

Ennakkoneuvonta järjestetään yleensä muutamaa kuukautta, mutta joskus jopa vuotta tai kahta ennen varsinaista hakemusta, jos tarvitaan esimerkiksi YVA-menettely tai Natura-arviointi. Nykyisin suurin osa tapaamisista järjestetään etätapaamisina.

Hankevastaavan ja sen edustajien kannattaa valmistautua tilaisuuteen huolella. Hankkeen suunnittelun tulee olla riittävän pitkällä, jotta neuvonnasta olisi aitoa hyötyä. Usein on myös tarkoituksenmukaista turvautua kokeneen konsultin apuun. Viranomaiset tarvitsevat tarpeeksi tietoa hankkeesta, jotta ne voivat ottaa kantaa esimerkiksi tarvittaviin selvityksiin ja lupatarpeisiin. Parhaan hyödyn saa, kun lähettää aineistot hyvissä ajoin etukäteen kaikille osallistujille. Ennakkoneuvonnan pohjaksi toimitettavat tiedostot pysyvät viranomaisen ja hakija välisinä. 

Ennakkoneuvonnassa ei oteta kantaa luvan myöntämiseen, sen ehtoihin, lupamääräyksiin eikä niiden sisältöön. Neuvonnassa pyritään yhdessä muodostamaan kuva tarvittavista erillisselvityksistä, vaikutusarvioinnin riittävyydestä ja myöhempien vaiheiden luvituskokonaisuuksista sekä eri menettelyiden keskinäisistä suhteista.

Parhaimmillaan neuvonta parantaa lupahakemuksen laatua huomattavasti. Tilaisuudessa kokoontuvat yhteen viranomaisten asiantuntijat, jotka tuntevat aiheen syvällisesti, sekä hakijan puolelta hankkeen parhaiten tuntevat henkilöt. Hyvällä neuvonnalla hakemusten laatu paranee ja lupaprosessi sujuu nopeammin ilman suuria täydennystarpeita. Myös kansalaisilla ja ympäristöjärjestöillä on parempi mahdollisuus saada tietoa hankkeen kokonaisvaikutuksista, kun hakemusasiakirjat ovat laadukkaita. Ennakkoneuvonta onkin osoittautunut hyödylliseksi kaikille osapuolille. 

Kohti sujuvampaa luvitusta

Osana hallitusohjelman Yhden luukun palvelujen (YLP) hanketta tavoitteena on tehostaa luvitusta ja lisätä ennakoitavuutta. Luvituksen sujuvuus on edellytys investointien syntymiselle ja puhtaan talouden murrokselle. Jatkossa yhdellä viranomaisella olisi vastuullaan lupaprosessin eteneminen ja koordinointi tarvittavine selvityksineen. Tämä viranomainen vastaisi myös siitä, että luvan hakijalla on mahdollisuus etukäteen keskustella luvitukseen liittyvistä velvoitteista, selvitystarpeista ja reunaehdoista.