Osakaskunnan sääntöjen vahvistaminen

Yhteisaluelain mukaisen osakaskunnan muodostavat yhteisen alueen osakkaat. Yhteisellä alueella tarkoitetaan kahdelle tai useammalle kiinteistölle yhteisesti kuuluvaa maa- tai vesialuetta tai erityistä etuutta. Yhteisen alueen osakasluettelossa on määritetty, mitkä kiinteistöt omistavat osuuden yhteisestä alueesta ja minkä suuruinen kunkin osakkaan osuus on.

Osakaskunta voi olla järjestäytymätön tai järjestäytynyt. Osakaskunnasta tulee järjestäytynyt, kun se on hyväksynyt itselleen säännöt ja aluehallintovirasto on vahvistanut säännöt. Vahvistamme osakaskunnan säännöt, jos ne ovat yhteisaluelain mukaiset eikä niistä aiheudu vahinkoa osakkaalle.

Osakaskunnan sääntöjen vahvistaminen on keskitetty Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon Ahvenanmaata lukuun ottamatta.

Tietoa osakaskunnan säännöistä

Osakaskunta hyväksyy säännöt tai sääntömuutokset osakaskunnan kokouksessa. Sääntöjen muutosta pitää kannattaa vähintään 2/3 äänestykseen osallistuneiden äänimäärästä sekä 1/3 äänestykseen osallistuneista osakkaista.

Järjestäytymättömän osakaskunnan kokouksen päätöksiä voit moittia nostamalla kanteen osakaskuntaa vastaan käräjäoikeudessa 60 päivän kuluessa päätöksen tekemisestä. Osakaskunta voi hakea sääntöjen vahvistamista, kun valitusaika on kulunut eikä kukaan ole nostanut kannetta kokouksen päätöksistä. 

Järjestäytyneen osakaskunnan kokouksen päätöksistä osakas voi vaatia päätöksen oikaisemista 21 päivän kuluessa päätöksen tekemisestä. Jos päätöstä ei oikaista, voi osakas nostaa kanteen 30 päivän kuluessa oikaisuvaatimukseen annetun päätöksen tiedoksisaamisesta. Tarkemmin oikaisuvaatimusmenettelyistä ja kanteen nostamisen määräajoista säädetään yhteisaluelain 23 §:ssä ja 23 a §:ssä. 

Osakaskunta laatii toiminnalleen säännöt. Yhteisaluelain mukaan järjestäytyneen osakaskunnan säännöissä on mainittava vähintään seuraavat asiat:

  1. osakaskunnan nimi ja kotipaikka sekä osakaskunnalle kuuluva yhteinen alue tai erityinen etuus
  2. hoitokunnan kokoonpano ja toimiaika
  3. kenellä osakaskunnassa on nimenkirjoitusoikeus
  4. milloin osakaskunnan varsinainen kokous pidetään ja mitä asioita kokouksessa käsitellään
  5. millä perusteilla osakkailta mahdollisesti kerätään maksuja
  6. miten osakaskunta järjestää osakaskunnan talouden ja hallinnon tarkastamisen
  7. osakaskunnan tilikauden pituus ja milloin osakaskunnan tilinpäätös on tehtävä
  8. miten osakaskunnan kokous kutsutaan koolle ja miten muut tiedonannot toimitetaan osakkaille
  9. muut osakaskunnan asioiden hoidon ja toiminnan kannalta tarpeelliset seikat.

Osakaskunta voi määrätä säännöissään, että osakaskunnan kokouksen sijasta päätösvaltaa käyttää edustajisto. Tällöin säännöissä on mainittava edustajien ja heidän varamiestensä lukumäärä ja toimiaika sekä miten heidät valitaan.

Osakaskunnan kannattaa sääntöjä laatiessa kiinnittää huomiota seuraaviin asioihin:

  • Säännöt ja sääntömuutokset täytyy kirjoittaa kokonaisuudeksi. Käsittelemme säännöt aina kokonaisuudessaan, emmekä esimerkiksi ainoastaan sääntöihin tehtyjä muutoksia. 
  • Osakaskunta voi hallinnoida vain yhtä yhteisaluetta, ja jokaisella osakaskunnalla täytyy olla omat sääntönsä. Emme vahvista yhteisiä sääntöjä usealle eri yhteisalueelle.
  • Osakaskunnalle kuuluva yhteinen alue määritellään osakaskunnan säännöissä kiinteistörekisteritunnuksella.
  • Osakaskunnan kokous kutsutaan koolle kaikille osakkaille lähetettävällä kirjeellä tai muulla tavoin todisteellisesti. Osakaskunta voidaan kutsua koolle myös sanomalehti-ilmoituksella. Tällöin kutsu täytyy lähettää myös kirjeellä niille toisesta kunnasta oleville osakkaille, joiden osoite on osakaskunnan tiedossa. Osakaskunnan säännöissä ei voida määrätä, että osakkaan pitäisi erikseen pyytää tai vaatia kutsua, toisessa kunnassa oleville osakkaille täytyy kutsu lähettää, jos osakkaan osoite on osakaskunnan tiedossa. Kutsu voidaan toimittaa myös sähköisesti (esimerkiksi sähköpostilla), jos osakas on tätä varten ilmoittanut yhteystietonsa, esimerkiksi sähköpostiosoitteen. Säännöissä olisi hyvä mainita lehti, jossa kokouskutsu julkaistaan, tai että osakaskunnan kokouksessa päätetään, missä lehdessä kutsu julkaistaan. 
  • Kokouskutsun julkaiseminen verkkosivuilla tai ilmoitustaululla ei ole riittävä tapa kutsua kokousta koolle. Verkkosivuilla tai ilmoitustauluilla ilmoittaminen voi toimia yhteisaluelaissa määrättyjen tapojen lisänä, mutta ei korvata niitä. 
  • Osakaskunnan kokous valitsee hoitokunnan jäsenet ja henkilökohtaiset varajäsenet. Jokaisella hoitokunnan jäsenellä tulee olla henkilökohtainen varajäsen. Hoitokunta valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Osakaskunnan kokous ei voi valita hoitokunnan puheenjohtajaa. 
  • Hoitokunnalle voidaan siirtää päätösvaltaa merkitykseltään vähäisiin asioihin, jotka on säännöissä lueteltu. Hoitokunnalle ei voida siirtää määrittelemätöntä päätösvaltaa edes kiireellisissä asioissa eikä sellaisissa asioissa, jotka tulee päättää osakaskunnan kokouksessa. 
  • Osakaskunnan tilikauden pituus on 12 kuukautta, jos osakaskunta on kirjanpitovelvollinen. Muussa tapauksessa tilikausi voi olla enintään 4 vuoden pituinen.

Säännöt tulevat voimaan, kun olemme aluehallintovirastossa vahvistaneet säännöt ja päätös on saanut lainvoiman. Päätöksestä on tullut lainvoimainen, kun 30 päivän pituinen valitusaika on kulunut, eikä päätöksestä ole valitettu. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista.

Emme vahvista osakaskunnan sääntöjä, jos säännöt ovat joltain osin yhteisaluelain vastaiset tai ne voivat aiheuttaa vahinkoa osakkaalle. Tällöin säännöt eivät tule voimaan.

Kerromme päätöksessämme, miltä osin säännöt ovat olleet lain vastaiset. Jos osakaskunta muuttaa tämän jälkeen sääntöjään, muutetut säännöt pitää hyväksyä uudelleen osakaskunnan kokouksessa. Vasta tämän jälkeen voit hakea uudelleen sääntöjen vahvistamista meiltä aluehallintovirastosta.

Osakaskunta voi hakea muutosta aluehallintoviraston päätökseen valittamalla päätöksestä hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeus määräytyy sen mukaan, minkä hallinto-oikeuden tuomiopiirissä pääosa osakaskunnan alueesta sijaitsee. Ohjeet valituksen tekemiseen toimitetaan päätöksen liitteenä. Valitusaika on 30 päivää päätöksen tiedoksisaannista. 

Näin osakaskuntien sääntöjen vahvistamista haetaan

Osakaskunnan täytyy lähettää aluehallintovirastoon kirjallinen hakemus. Voit lähettää hakemuksen, kun säännöt hyväksyneestä kokouksesta on kulunut 60 päivää eikä kokouksen päätöksistä ole valitettu. Voit käyttää valmista hakemuslomakettamme (ks. sivun Lomakkeet-kohta). Hakemus voi olla myös vapaamuotoinen. 

Mainitse hakemuksessa hakijan yhteystiedot. Mainitse lisäksi, harjoittaako osakaskunta sellaista liike- tai ammattitoimintaa, jonka perusteella se on kirjanpitovelvollinen.

Tarvitset hakemukseesi seuraavat liitteet:

  • Osakaskunnan kokouksessa hyväksytyt säännöt.
  • Kopio sen kokouksen pöytäkirjasta, jossa osakaskunnan säännöt on hyväksytty. Allekirjoitetusta pöytäkirjasta täytyy näkyä, että osakaskunnan kokouksessa on päätetty hyväksyä säännöt. 
  • Selvitys osakaskunnan kokouksen päätösten lainvoimaisuudesta. Selvitykseksi käy käräjäoikeuden todistus tai osakaskunnan nimenkirjoitusoikeutta käyttävän henkilön vakuutus siitä, että kokouksen päätöksistä ei ole tehty oikaisuvaatimusta tai nostettu kannetta käräjäoikeuteen. Osakaskunta selvittää itse käräjäoikeudesta, onko kanteita nostettu.

Voit lähettää hakemuksesi liitteineen:

  • sähköisesti osoitteeseen [email protected]
  • postitse osoitteeseen: Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto, PL 200, 65101 VAASA.

Osakaskunnan sääntöjen vahvistamista koskevan asian käsittelystä peritään maksu. Vuonna 2021 maksu on 125 euroa. Maksu on samansuuruinen riippumatta siitä, onko säännöt vahvistettu vai jätetty vahvistamatta. Peruutetusta hakemuksesta peritään työmäärää vastaava osuus maksusta. 

Hakemuksessa voi ilmoittaa erillisen laskutusosoitteen, johon lasku päätöksen suoritemaksusta toimitetaan.

Lasku postitetaan jälkikäteen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta.

Osakaskunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan nimet ja yhteystiedot on ilmoitettava aluehallintovirastoon ja Maanmittauslaitokselle. Uudet tiedot on ilmoitettava aina puheenjohtajan vaihtuessa. Aluehallintovirastoon voit ilmoittaa tiedot sähköpostilla kirjaamo.lansi(at)avi.fi tai postitse Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston osoitteeseen. Ilmoituksessa täytyy mainita osakaskunnan nimi ja kiinteistörekisterinumero. 

Maanmittauslaitokselle tiedot ilmoitetaan Maanmittauslaitoksen sivuilla olevalla lomakkeella.

Usein kysyttyjä kysymyksiä

Aluehallintovirastolla ei ole mallisääntöjä. Kalatalouden keskusliiton sivuilla on erilaisia malliasiakirjoja osakaskunnille. Kalatalouden keskusliitto on laatinut myös mallisäännön osakaskunnille.

Osakaskuntien säännöt ja sääntöjen vahvistamista koskevat päätökset ovat julkisia asiakirjoja. Voit tehdä asiakirjapyynnön kirjaamoomme osoitteeseen [email protected]

Aluehallintovirastolla on päätökset ja säännöt siltä ajalta, kun olemme tehtävää hoitaneet, eli 1.10.2011 alkaen vireille tulleissa asioissa. Aikaisempien viranomaisten tekemiä päätöksiä ei ole siirretty aluehallintovirastoon. Aikaisempia vahvistettuja sääntöjä ja vahvistamispäätöksiä voi tiedustella aikaisemmilta viranomaisilta. Ennen aluehallintovirastoa tehtävää hoitivat nykyiset ELY-keskukset toimialueidensa mukaan. 

Järjestäytyneistä osakaskunnista ei ole olemassa rekisteriä. Aluehallintovirastosta saa tiedon 1.11.2011 jälkeen järjestäytyneistä osakaskunnista. Sitä aikaisemmin järjestäytyneistä osakaskunnista voi kysyä tietoa aikaisemmilta viranomaisilta. Ennen aluehallintovirastoa tehtävää hoitivat nykyiset ELY-keskukset toimialueidensa mukaan.

Osakaskunta voi jättäytyä järjestäytymättömäksi, jos se päättää siitä kokouksessaan yhteisaluelain 15 §:n mukaisesti. Järjestäytymättömäksi jättäytymisestä on hyvä ilmoittaa meille aluehallintovirastoon sekä Maanmittauslaitokselle. Voit ilmoittaa tiedot meille sähköpostilla [email protected] tai postitse Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston osoitteeseen. Mainitse ilmoituksessa osakaskunnan nimi ja kiinteistörekisterinumero. 

Ilmoita Maanmittauslaitokselle tiedot järjestäytymättömäksi jättäytymisestä Maanmittauslaitoksen sivuilla olevalla lomakkeella.

Lomake järjestäytymättömäksi jättäytymiseen Maanmittauslaitoksen sivuilla

Osakaskuntien nimenkirjoittajista ei ole olemassa rekisteriä. Osakaskunnan säännöissä täytyy mainita, kenellä on oikeus kirjoittaa osakaskunnan nimi. Nimenkirjoitusoikeus käy siten ilmi osakaskunnan säännöistä sekä niiden kokousten pöytäkirjoista, joissa henkilöt on valittu ko. tehtäviin. 

Voit saada osakaskunnan yhteystiedot, jos osakaskunta on ne aluehallintovirastoon ilmoittanut. Kattavammin osakaskuntien yhteystietoja löytyy kiinteistörekisteristä, jonka tietoja voi tiedustella Maanmittauslaitokselta.

Emme voi valvoa osakaskuntia. Voimme ainoastaan hakemuksesta vahvistaa osakaskunnan säännöt.

Jos osakas katsoo, että osakaskunnan tai hoitokunnan päätös ei ole tehty laillisessa järjestyksessä tai se on muuten lain tai sääntöjen vastainen tai loukkaa osakkaan oikeutta, osakas voi joko hakea muutosta nostamalla kanteen käräjäoikeudessa osakaskuntaa vastaan tai tehdä järjestäytyneelle osakaskunnalle oikaisuvaatimuksen. 

Emme voi antaa määräyksiä tai ohjeita osakaskunnalle. 

Neuvoja osakaskunnan toimintaan liittyen voit tiedustella esimerkiksi kalatalouden keskusliitosta. Kalatalouden keskusliiton ja sen jäsenjärjestöjen tehtävänä on muun muassa edistää vesialueilla olevien osakaskuntien toimintaa. Kalatalouden keskusliiton sivuilta löydät liiton yhteystiedot.

Kalatalouden keskusliiton yhteystiedot

Yhteisellä vesialueella ei voi olla sekä osakaskuntaa että kalastuskuntaa. 

Yhteisaluelakia ja kalastuslakia muutettiin 1.1.2001 alkaen. Tämän seurauksena osakaskunta ja kalastuskunta, jotka ovat järjestäytyneet yhdellä yhteisellä vesialueella omiksi toimijoikseen, ovat yhdistyneet osakaskunnaksi. Syntyneessä osakaskunnassa on ensin ollut voimassa kalastuskunnan säännöt, kunnes ne on muutettu vastaamaan yhteisaluelakia. Jos säännöt ovat ristiriidassa lain kanssa, on yhteisaluelakia kuitenkin noudatettava.

Yhteystiedot

Osakaskuntien sääntöjen vahvistamishakemuksiin liittyvissä kysymyksissä voit ottaa yhteyttä sähköpostitse ([email protected]) tai puhelimitse:

  • Anu Lassus, tarkastaja, p. 0295 018 793 ja 
  • Kirsi Mäenpää, osastosihteeri, p. 0295 018 518.

Lakilinkit

Sinua voisi kiinnostaa

Kalatalouden keskusliitto

Osakaskuntien malliasiakirjoja